廣政辦發(fā)〔2024〕34號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，保護(hù)和改善環(huán)境，推動(dòng)廣靈縣畜禽養(yǎng)殖全面綠色循環(huán)發(fā)展，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《廣靈縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2023－2027）（簡(jiǎn)本）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廣靈縣人民政府辦公室

2024年11月27日

（此件公開發(fā)布）

廣靈縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃

（2023－2027）簡(jiǎn)本

一、總則

1．指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，以推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和主要污染物減排為主要內(nèi)容，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，構(gòu)建畜禽糞污收集－貯存－轉(zhuǎn)運(yùn)－處理利用體系，完善畜禽糞污資源化利用機(jī)制，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，保護(hù)和改善環(huán)境，推動(dòng)廣靈縣畜禽養(yǎng)殖全面綠色循環(huán)發(fā)展，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

2．主要編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2022年修訂）

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2013年發(fā)布）

《畜禽糞便土地承載力測(cè)算方法》（NY/T3877－2021）

《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號(hào)）

《畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施建設(shè)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)）

《廣靈縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)報(bào)告》

3．編制原則

（1）統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化監(jiān)督

（2）因地制宜、分區(qū)施策

（3）種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排

（4）政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)

4．規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃期限為2023－2027年。

5．規(guī)劃范圍

廣靈縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃范圍為行政轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶，包括壺泉鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、加斗鎮(zhèn)、作疃鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)，一斗泉鄉(xiāng)、蕉山鄉(xiāng)、宜興鄉(xiāng)，共5個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)。

6．術(shù)語(yǔ)定義

（1）豬當(dāng)量

用于計(jì)算畜禽氮排泄量的度量單位，存欄1頭生豬的年平均氮排泄量為1個(gè)豬當(dāng)量。按存欄量折算：100頭豬相當(dāng)于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。

（2）土地承載力

畜禽糞污土地承載力是指在土地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)行的前提條件下，一定區(qū)域內(nèi)耕地、林地、草地等所能承載的最大養(yǎng)殖量（以豬當(dāng)量計(jì)）。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類植物的氮（磷）養(yǎng)分需求量進(jìn)行測(cè)算。

（3）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于強(qiáng)化全國(guó)畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測(cè)工作的通知》（農(nóng)牧便函〔2023〕248號(hào)），山西省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：生豬養(yǎng)殖場(chǎng)出欄量≥500頭，蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量≥10000羽，肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)出欄量≥40000羽，奶牛存欄≥100頭，肉牛出欄量≥50頭，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)出欄量≥300只。其他畜種規(guī)模參照?qǐng)?zhí)行。

（4）畜禽養(yǎng)殖戶

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號(hào)）未達(dá)到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖戶。本指南指生豬設(shè)計(jì)出欄≥50頭，奶牛設(shè)計(jì)存欄≥5頭，肉牛設(shè)計(jì)出欄≥10頭，蛋雞/鴨/鵝設(shè)計(jì)存欄≥500羽，肉雞/鴨/鵝設(shè)計(jì)出欄≥2000羽的養(yǎng)殖戶。其他畜種由地方自行劃定標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合廣靈縣畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際情況，畜禽養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)如下：生豬設(shè)計(jì)存欄≥30頭；肉牛設(shè)計(jì)存欄≥10頭；肉禽設(shè)計(jì)存欄≥400羽；蛋雞設(shè)計(jì)存欄≥500羽；肉羊設(shè)計(jì)存欄≥30只。

（5）畜禽養(yǎng)殖散戶

未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)的為畜禽養(yǎng)殖散戶。

畜禽養(yǎng)殖散戶由于養(yǎng)殖數(shù)量相對(duì)較少，且基本能自行消納養(yǎng)殖糞污，故在本次規(guī)劃中糞污處理設(shè)施裝備未對(duì)其作要求。

二、畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀

1．畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2022年畜禽養(yǎng)殖總量折合為281778頭豬當(dāng)量，其中羊的養(yǎng)殖量最大，年末存欄量214548頭，即85819頭豬當(dāng)量，占養(yǎng)殖總量的30．46％；其次為肉牛，年末存欄量為22596只，相當(dāng)于75320頭豬當(dāng)量，占養(yǎng)殖總量的26．73％；奶牛和豬年末存欄量分別為53307頭豬當(dāng)量、39100頭豬當(dāng)量；馬驢騾暫按肉牛豬當(dāng)量計(jì)算，分別為333頭豬當(dāng)量，6243頭豬當(dāng)量和3277頭豬當(dāng)量。廣靈縣畜禽養(yǎng)殖總戶數(shù)為1452戶，其中畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有67戶，畜禽養(yǎng)殖戶有1385戶。

2．畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀

廣靈縣全縣畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生固體糞污33．28萬(wàn)立方米，液體糞污33．92萬(wàn)立方米，糞污總量67．20萬(wàn)立方米。主要污染物排放量為化學(xué)需氧量7516．58噸，總氮329．92噸，氨氮56．35噸，總磷276．03噸。

廣靈縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主要清糞方式均為干清糞，即采用人工干清糞或機(jī)械干清糞的方式從畜禽舍地面收集全部或大部分的固體糞便，地面殘余糞尿用少量水沖洗，從而使固體和液體廢棄物分離的糞便清理方式；畜禽養(yǎng)殖戶大部分清糞方式為干清糞，個(gè)別生豬畜禽養(yǎng)殖戶清糞方式是水沖糞和水泡糞工藝。

廣靈縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共有67戶，畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％。畜禽糞污處理主要模式有堆肥發(fā)酵后還田利用、與農(nóng)戶或第三方簽訂定向回收協(xié)議、厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣等。畜禽糞污處理設(shè)施類型有堆糞棚、化糞池、糞溝、污水尿液收集管道等。

3．種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀

廣靈縣種植業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直都是全縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是全縣的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，廣靈縣保持“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2022年廣靈縣種植面積54．69萬(wàn)畝，其中糧食作物面積44．86萬(wàn)畝，占種植總面積的82．03％，經(jīng)濟(jì)作物面積7．99萬(wàn)畝，占種植總面積的14．62％，園林水果及食用堅(jiān)果種植面積1．35萬(wàn)畝，占種植總面積的2．47％。2022年末全縣生豬存欄39100頭，大型牲畜（包含牛、馬、驢、騾）存欄30622頭，羊存欄214548只，禽類存欄454470羽。

經(jīng)測(cè)算，廣靈縣按照現(xiàn)有的耕種面積和作物產(chǎn)量，土地承載力為66．97萬(wàn)頭豬當(dāng)量，畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)有28．18萬(wàn)頭豬當(dāng)量，尚有38．79萬(wàn)豬當(dāng)量養(yǎng)殖空間，從全縣范圍的土地承載力而言，能夠全部消納糞污量，滿足發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的需求。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承載力及養(yǎng)殖情況見(jiàn)下表：

4．存在的問(wèn)題

（1）部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶布局不合理

畜牧業(yè)的發(fā)展存在歷史遺留共性，早期發(fā)展起來(lái)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，沒(méi)有考慮到畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃、動(dòng)物防疫條件、污染治理等問(wèn)題，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶的新建、改建、擴(kuò)建有自發(fā)隨意性，有的養(yǎng)殖戶建在村內(nèi)，造成污染治理成本高、難度大等一系列問(wèn)題。

對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不足，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展自發(fā)、分散，畜牧業(yè)和種植業(yè)的匹配度不高，種養(yǎng)結(jié)合不到位，增加污染防治、防疫等方面監(jiān)管難度。

（2）糞污貯存發(fā)酵設(shè)施有待進(jìn)一步完善

源頭控制是治污的根本，畜禽廢棄物利用得當(dāng)就是有機(jī)肥，處置不當(dāng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。目前畜禽養(yǎng)殖戶有1385家，大部分畜禽養(yǎng)殖戶尚無(wú)糞污貯存發(fā)酵設(shè)施，大多在田間堆肥發(fā)酵施用，影響周邊環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖戶糞污儲(chǔ)存發(fā)酵設(shè)施需進(jìn)一步完善。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管難度大

養(yǎng)殖戶、散戶量大、面廣，形成的污染源也是點(diǎn)多面廣。大部分養(yǎng)殖戶、散戶標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，欄舍簡(jiǎn)陋、管理粗放，不愿意也沒(méi)有能力投入資金建糞污處理設(shè)施，對(duì)環(huán)境造成較大污染。前些年養(yǎng)殖污染整治的重點(diǎn)主要集中在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，極少涉及規(guī)模以下養(yǎng)殖戶，這些分散的、隱性的污染源還大量存在，監(jiān)管難度較大。

（4）畜禽養(yǎng)殖主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

畜禽養(yǎng)殖門檻比較低，養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員普遍文化程度不高，畜禽糞污污染防治意識(shí)薄弱、守法意識(shí)淡薄，畜禽糞污污染防治主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，畜禽糞污污染防治主動(dòng)性不夠。部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)存在處理設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在畜禽糞污處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

三、規(guī)劃目標(biāo)

1．規(guī)劃目標(biāo)

以《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號(hào)）為指導(dǎo)，堅(jiān)持還田利用和種養(yǎng)平衡為導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)養(yǎng)殖理念，因地制宜地建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞污資源化利用，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖新生態(tài)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)提高畜禽糞污綜合利用率，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為示范，帶動(dòng)提升全縣糞污處理設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用臺(tái)賬的建設(shè)，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞污的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)糞污去向的監(jiān)管措施。到2027年，達(dá)到以下指標(biāo)：

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100％；

畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90％；

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率達(dá)到100％；

達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100％。

2．目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性分析

（1）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率

目前廣靈縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)到100％。規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、畜牧業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策的相結(jié)合，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按要求建設(shè)糞污處理設(shè)施，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100％。

（2）畜禽糞污綜合利用率

目前廣靈縣畜禽糞污綜合利用率現(xiàn)狀為88％。規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污貯存發(fā)酵設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查，理順畜禽糞污資源化利用途徑，規(guī)劃期末畜禽糞污綜合利用率可達(dá)到90％，可滿足規(guī)劃目標(biāo)。

（3）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率

在畜禽養(yǎng)殖污染防治管理過(guò)程中，廣靈縣已開始要求采用資源化利用畜禽糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)建立資源化利用臺(tái)賬。規(guī)劃期間，擬通過(guò)加強(qiáng)宣傳，逐步推進(jìn)糞肥利用臺(tái)賬制度實(shí)施，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，做好糞肥利用臺(tái)賬培訓(xùn)等工作措施，規(guī)范臺(tái)賬制度落地、實(shí)施、監(jiān)管工作，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率達(dá)到100％。

通過(guò)規(guī)范臺(tái)賬管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄畜禽糞污資源化利用信息，可有效防止畜禽糞污的亂排亂放，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提升畜禽糞污資源化利用率。

（4）達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行監(jiān)測(cè)覆蓋率

目前廣靈縣無(wú)采用達(dá)標(biāo)排放模式的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，后期若新建采用排放模式畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將按照達(dá)標(biāo)排放要求進(jìn)行建設(shè)，使達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100％。

四、主要任務(wù)

1．總體要求

首先是禁養(yǎng)區(qū)的管控。依據(jù)主體功能定位、畜禽養(yǎng)殖區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行廣靈縣禁養(yǎng)區(qū)劃分規(guī)定；其次是廣靈縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承載能力確定發(fā)展區(qū)域及治理順序。以畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，走畜牧業(yè)綠色發(fā)展道路。

廣靈縣現(xiàn)有八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)先防治區(qū)為南村鎮(zhèn)。一般防治區(qū)為壺泉鎮(zhèn)、加斗鎮(zhèn)、作疃鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)，一斗泉鄉(xiāng)、蕉山鄉(xiāng)、宜興鄉(xiāng)。

依據(jù)廣靈縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃與種養(yǎng)結(jié)合總體目標(biāo)，首先對(duì)優(yōu)先防治區(qū)進(jìn)行治理，然后逐步擴(kuò)大到一般防治區(qū)及其他需要治理的區(qū)域。

2．資源化利用主要模式

優(yōu)先采用糞肥還田利用模式和低成本、低排放、易操作的糞污處理工藝，以養(yǎng)分平衡為核心，完善糞污收集－貯存－轉(zhuǎn)運(yùn)－利用體系。

3．完善糞污處理和利用設(shè)施

（1）源頭減量設(shè)施

清潔生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)削減廢物產(chǎn)生。加強(qiáng)廢物的管理和資源化綜合利用，最后通過(guò)低成本生態(tài)化處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

（2）糞污處理設(shè)施

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污處理以畜禽廢棄物減量化生產(chǎn)、無(wú)害化處理、資源化利用的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)為重點(diǎn)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建設(shè)或完善與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞便堆放發(fā)酵場(chǎng)（防滲漏、防外溢、防雨淋）、污水貯存池（防滲漏、防外溢、不設(shè)排污口）。固體糞便運(yùn)送到糞便堆放發(fā)酵場(chǎng)進(jìn)行堆肥發(fā)酵，污水經(jīng)排污管道排入污水貯存池儲(chǔ)存。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行實(shí)行“三同時(shí)”制度。

（3）田間配套設(shè)施建設(shè)

規(guī)劃增加17臺(tái)10立方的糞污密封轉(zhuǎn)運(yùn)車，主要用于畜禽糞污轉(zhuǎn)運(yùn)，2027年底完成配備。并配合現(xiàn)有糞污處理的第三方企業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行糞污的收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)。

4．建立健全臺(tái)賬管理制度

為規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)檔案管理，增強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)檔案的實(shí)用性和有效性，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕46號(hào)）的要求，完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理制度，做好臺(tái)賬記錄。

5．強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

（1）嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)入退出

應(yīng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，并依法開展畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域環(huán)境功能定位和環(huán)境保護(hù)要求。

（2）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法

落實(shí)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，根據(jù)河湖長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分工，提出績(jī)效考核措施要求，統(tǒng)籌區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

（3）落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（畜禽養(yǎng)殖戶）落實(shí)主體責(zé)任，提升和完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套建設(shè)。

（4）提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理智慧水平

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立糞污污染的提前預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從糞污產(chǎn)生到最終消納處理，能全程監(jiān)測(cè)和管理，實(shí)現(xiàn)糞污可查、可究、可控、可追責(zé)。

五、重點(diǎn)工程及投資估算

廣靈縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工程包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施建設(shè)工程、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)及田間配套設(shè)施工程、監(jiān)管體系建設(shè)工程，工程總投資5115．44萬(wàn)元。重點(diǎn)工程及投資估算見(jiàn)下表：

六、保障措施

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)

廣靈縣應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等多個(gè)政府部門聯(lián)動(dòng)的污染防治機(jī)制，加大各部門的監(jiān)管力度，并建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，從而建立起完善的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治體系。

（2）責(zé)任分工

畜禽養(yǎng)殖污染防治與糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃制定和跨部門工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)發(fā)展畜禽糞污資源化利用涉及的有關(guān)政策、規(guī)劃和工程技術(shù)等進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接，對(duì)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及總結(jié)。按照部門職責(zé)分工，分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成部門合力。

（3）政策支持

按照“政策引導(dǎo)、社會(huì)參與，重點(diǎn)治理、區(qū)域推進(jìn)，目標(biāo)分解、逐步實(shí)施”原則，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合程度、畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)等情況，對(duì)畜禽糞污處理利用分類、分批、分區(qū)域進(jìn)行資金和政策支持。

（4）技術(shù)指導(dǎo)

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污建設(shè)工程技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的畜禽糞污處理和資源化利用模式。

（5）監(jiān)督考核

加強(qiáng)畜禽糞污建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管；試行因地制宜分類防治；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治；加大對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

（6）宣傳引導(dǎo)及公眾參與

積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳教育，營(yíng)造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等不同媒介，向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳。